Gadano, Nicolás
Rompiendo las reglas : Argentina y la Ley de Responsabilidad Fiscal / Nicolás Gadano
En: Desarrollo Económico / Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES). -- Vol. 43, no. 170 (jul.-set., 2003). -- Buenos Aires : Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES), 1961

La Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) argentina fue aprobada en 1999, con el ambicioso objetivo de equilibrar las cuentas públicas y mejorar significativamente los procedimientos presupuestarios y la transparencia fiscal. En contraste con las expectativas creadas, el resultado fue decepcionante. Sólo tres años después de su entrada en vigencia, las reglas numéricas contenidas en la LRF habían sido modificadas e incumplidas, y la ley, pese a no haber sido derogada, no tiene aplicación práctica. Este artículo analiza el proceso de elaboración, sanción y puesta en vigencia de la LRF, así como los resultados alcanzados tanto en el plano de las reglas numéricas, como también en las reglas de procedimientos. El análisis se enmarca no sólo dentro de la literatura que se ocupa de las instituciones fiscales, sino también en el contexto fiscal y el escenario macroeconómico que vivía la Argentina en el momento de sanción y entrada en vigencia de la ley. En particular, y siguiendo el enfoque desarrollado por Galiani, Heymann y Tommasi (2002), se interpreta que los contenidos de la LRF y su desempeño posterior están fuertemente influidos por la dinámica de las decisiones de política económica bajo el régimen de convertibilidad iniciado en 1991, que en el año 1999 se encontraba desafiado por un deterioro de las condiciones externas, obligando a un fuerte ajuste fiscal en un contexto de recesión y deflación. La LRF fue un instrumento más para reforzar el compromiso del gobierno con la convertibilidad. En la parte final, a la luz de la frustrada experiencia de la LRF, se desarrollan algunas reflexiones tendientes a determinar el rol que pueden jugar las instituciones fiscales y una renovada versión de la ley, en el difícil camino hacia la recuperación de la solvencia fiscal argentina.
ISSN: 0046001X

1. ARGENTINA; 2. ADMINISTRACION PUBLICA; 3. POLITICA FISCAL; 4. ACUERDOS INTERNACIONALES; 5. DEFICIT; 6. CONVERTIBILIDAD; 7. FONDO MONETARIO INTERNACIONAL; 8. LEY 25.152

(3) Inv.: 02092 S.T.: PP-D